{"id":2123,"date":"2020-05-31T17:03:31","date_gmt":"2020-05-31T15:03:31","guid":{"rendered":"https:\/\/dev.digitecmedia.com\/munozmontanes\/?p=2123"},"modified":"2025-07-04T13:13:10","modified_gmt":"2025-07-04T11:13:10","slug":"ley-navegacion-maritima-espana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dev.digitecmedia.com\/munozmontanes\/ley-navegacion-maritima-espana\/","title":{"rendered":"La Ley de Navegaci\u00f3n Mar\u00edtima"},"content":{"rendered":"\n

Este pr\u00f3ximo 25 de septiembre entrar\u00e1 en vigor la nueva Ley de Navegaci\u00f3n Mar\u00edtima<\/a> (LNM). <\/h4>\n\n\n\n

Tras dos iniciativas previas que no llegaron a aprobarse, el sector de la navegaci\u00f3n en Espa\u00f1a cuenta finalmente con una regulaci\u00f3n amplia, actualizada y en algunos casos novedosa, reclamada por la mayor\u00eda de operadores en el sector. Se inicia as\u00ed una etapa nueva en la que los profesionales deberemos esperar la reacci\u00f3n de la doctrina y la jurisprudencia para integrar la aplicaci\u00f3n de esta nueva norma. En definitiva, un nuevo camino por recorrer.<\/p>\n\n\n\n

Queremos destacar cuatro elementos de la nueva ley: su amplitud, su labor actualizadora, algunos de sus aspectos m\u00e1s novedosos y el car\u00e1cter indisponible de alguno de sus preceptos.<\/p>\n\n\n\n

Se trata, en primer lugar, de una norma amplia que regula de forma extensa (524 art\u00edculos) y muy detallada cuestiones diferentes que tienen en com\u00fan el uso del medio marino.<\/p>\n\n\n\n

Respecto a su objeto, sorprende encontrar adem\u00e1s de  cuestiones de Derecho Privado<\/em> (tales como los diversos contratos de utilizaci\u00f3n del buque, contrato de manipulaci\u00f3n de mercanc\u00edas, el contrato de practicaje, el seguro mar\u00edtimo etc.) normas de Derecho P\u00fablico<\/em> como son las que regulan el Registro de buques, la \u201cnacionalidad\u201d, el despacho de buques, la seguridad mar\u00edtima, los polizones, el derecho de paso inocente, el ejercicio de la jurisdicci\u00f3n civil y penal sobre buques extranjeros o aspectos relativos a la contaminaci\u00f3n mar\u00edtima. La Ley de Navegaci\u00f3n Mar\u00edtima contempla, por \u00faltimo, cuestiones de Derecho procesal<\/em>, como la prescripci\u00f3n de acciones, normas sobre jurisdicci\u00f3n y competencia o un procedimiento espec\u00edfico para la venta forzosa de buques, entre otros.<\/p>\n\n\n\n

La Ley analiza tambi\u00e9n con gran detalle las cuestiones que son objeto de la misma. Es algo novedoso y a aplaudir pues el legislador no siempre cumple despu\u00e9s con su obligaci\u00f3n de desarrollo reglamentario. Este caso es diferente. La Ley de Navegaci\u00f3n Mar\u00edtima es eminentemente t\u00e9cnica (de ah\u00ed el amplio consenso parlamentario en su aprobaci\u00f3n). Los pol\u00edticos, ni tan siquiera los de perfil jur\u00eddico, est\u00e1n demasiado familiarizados con la materia, tal y como reconoci\u00f3 el Ministro de Justicia en la defensa parlamentaria del Proyecto de ley. Puede que sea esa la raz\u00f3n por la que el legislador haya preferido aprobar ahora una norma amplia y detallada y olvidarse de la navegaci\u00f3n por otra temporada.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar destacar\u00edamos que la Ley de Navegaci\u00f3n Mar\u00edtima supone una actualizaci\u00f3n del r\u00e9gimen jur\u00eddico de la navegaci\u00f3n, un elemento completamente necesario y urgente.<\/p>\n\n\n\n

Aspectos tan importantes como los contratos de fletamento, el r\u00e9gimen jur\u00eddico del Capit\u00e1n, el seguro mar\u00edtimo o las aver\u00edas gruesas estaban contenidos en el C\u00f3digo de Comercio de 1885<\/a>. La tecnolog\u00eda, los sistemas de comunicaci\u00f3n y otras ayudas a la navegaci\u00f3n han cambiado mucho desde entonces. La Ley de Navegaci\u00f3n Mar\u00edtima deroga finalmente el Libro III del C\u00f3digo de Comercio. Una primera e importante consecuencia de ello es el nuevo r\u00e9gimen que afecta a los consignatarios. La Ley de Navegaci\u00f3n Mar\u00edtima establece la ausencia de responsabilidad del agente consignatario<\/strong> por da\u00f1os a las mercanc\u00edas durante el transporte cuando se identifique al porteador en el contrato de transporte. Se acaba as\u00ed con la equiparaci\u00f3n consignatario \/ naviero contemplada en el C\u00f3digo de Comercio y en la \u00faltima jurisprudencia del Tribunal Supremo.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, algunos Convenios ratificados hace a\u00f1os por Espa\u00f1a segu\u00edan sin contar con normas procesales y de desarrollo necesarias para su aplicaci\u00f3n. Un buen ejemplo de ello lo constituye el Convenio de Limitaci\u00f3n de Responsabilidad <\/strong>nacida de reclamaciones de derecho mar\u00edtimo (Convenio LLMC\/76\/96<\/a>). La Ley de Navegaci\u00f3n Mar\u00edtima establece ahora un procedimiento para la constituci\u00f3n y distribuci\u00f3n del Fondo, as\u00ed como cuestiones de competencia objetiva y un plazo de caducidad espec\u00edfico para obtener el beneficio de la limitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El tercer elemento de la Ley de Navegaci\u00f3n Mar\u00edtima que queremos destacar es su aspecto novedoso. La ley regula por primera vez en Espa\u00f1a cuestiones que carec\u00edan de normas materiales espec\u00edficas y que, por esa raz\u00f3n, hab\u00edan dado lugar a teor\u00edas doctrinales y opiniones jurisprudenciales de diferentes signos.  Nos referimos, por ejemplo, a la regulaci\u00f3n del contrato de remolque (transporte, maniobra y \u201cde fortuna\u201d), del contrato de construcci\u00f3n naval, del de gesti\u00f3n naval (management<\/em>), el charter na\u00fatico o la responsabilidad de las sociedades de clasificaci\u00f3n.  <\/p>\n\n\n\n

Entre estas novedades queremos destacar el contrato de manipulaci\u00f3n de mercanc\u00edas<\/strong>, desconocido hasta ahora en nuestra regulaci\u00f3n positiva. La Ley de Navegaci\u00f3n Mar\u00edtima contempla la posibilidad de una acci\u00f3n directa contra la terminal (acci\u00f3n extracontractual), establece plazos de prescripci\u00f3n para la acci\u00f3n judicial y una limitaci\u00f3n de responsabilidad aplicable a la terminal. Esa limitaci\u00f3n es m\u00e1s beneficiosa que la del porteador, lo que implicar\u00e1 una exposici\u00f3n de \u00e9ste en los casos de responsabilidad solidaria frente a terceros.  <\/p>\n\n\n\n

Merece tambi\u00e9n un breve comentario el art. 11 de la Ley relativo a los polizones<\/strong>. En caso de desembarco las Autoridades podr\u00e1n exigir una garant\u00eda al armador (con detenci\u00f3n del buque hasta su prestaci\u00f3n) para garantizar los gastos de manutenci\u00f3n, asistencia jur\u00eddica, int\u00e9rprete y repatriaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo destacar que el conocimiento de los antiguos expedientes de jurisdicci\u00f3n voluntaria<\/strong> en derecho mar\u00edtimo  (para dep\u00f3sito y venta de mercanc\u00edas, sustracci\u00f3n y extrav\u00edo del conocimiento de embarque, liquidaci\u00f3n de aver\u00eda gruesa, etc) se atribuye ahora al cuerpo notarial. Un cambio que agilizar\u00e1 sin duda la resoluci\u00f3n y, por tanto, la utilizaci\u00f3n, de estos expedientes.<\/p>\n\n\n\n

El cuarto y \u00faltimo elemento a subrayar de la Ley es el car\u00e1cter indisponible de alguna de sus normas. El principio general de la autonom\u00eda de la voluntad es el que normalmente rige en el \u00e1mbito contractual. Sin embargo en ciertas ocasiones el legislador limita esa libertad para proteger los intereses de la parte m\u00e1s d\u00e9bil, como puede ser, por ejemplo, un consumidor, un trabajador o el tomador de un seguro. En el \u00e1mbito de la Ley de Navegaci\u00f3n Mar\u00edtima el legislador tambi\u00e9n ha querido eliminar posibles abusos de las  partes contractualmente m\u00e1s fuertes. La protecci\u00f3n del cargador\/destinatario se consigue de dos formas:<\/p>\n\n\n\n